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七部委印發(fā)規(guī)劃：“十四五”將推進農(nóng)村垃圾就地分類、資源化利用

2021年12月31日，生態(tài)環(huán)境部 國家發(fā)改委 財政部 自然資源部 住建部 水利部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部七部委聯(lián)合印發(fā)《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》。

規(guī)劃指出，目前全國90%的行政村已實現(xiàn)生活垃圾收運處理，并已排查整治2.4萬個非正規(guī)垃圾堆放點?！笆奈濉?，將繼續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用，健全農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處置體系。

“十三五”投入258億中央資金支持農(nóng)村環(huán)境整治

規(guī)劃指出，“十三五”期間，全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護取得進展。中央財政安排專項資金258億元，支持15萬個行政村開展環(huán)境整治。全國農(nóng)村生活垃圾進行收運處理的行政村比例超過90%，排查出的2.4萬個非正規(guī)垃圾堆放點基本完成整治。全國秸稈綜合利用率、農(nóng)膜回收率分別達到86.7%、80%。規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到97%。全國農(nóng)村生活污水治理率達到25.5%。各地基本完成縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制，10省(區(qū)、市)的34個縣區(qū)開展農(nóng)村生活污水(黑臭水體)治理試點。

但“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)依然艱巨，仍有約三分之二的行政村未達到環(huán)境整治要求，已整治地區(qū)成效還不穩(wěn)定。農(nóng)村黑臭水體問題突出，約四分之三的行政村未完成生活污水治理，資源化利用水平不高，資金投入嚴重缺乏，長效機制不健全，治理成效不明顯。畜禽養(yǎng)殖場糞污處理和資源化利用方式不規(guī)范，水產(chǎn)養(yǎng)殖方式仍然粗放，養(yǎng)殖生產(chǎn)布局需進一步優(yōu)化。化肥農(nóng)藥使用量偏高，部分地區(qū)地膜殘留量大等問題突出。農(nóng)業(yè)源水污染物排放(流失)量仍處于高位。

2025年，秸稈農(nóng)膜、禽畜糞污利用率要達80%以上

規(guī)劃提出，“十四五”要著力提升秸稈農(nóng)膜回收利用和禽畜糞污資源化利用水平，到2025年，秸稈綜合利用率達到86%以上，農(nóng)膜回收率達到85%，全國畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。

規(guī)劃要求，要健全秸稈收儲運體系，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)化利用主體，提升秸稈離田收儲、運輸和供應能力，完善秸稈資源化利用和臺賬管理制度。深入實施農(nóng)膜回收行動，嚴格落實農(nóng)膜管理制度，健全農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收、再利用全鏈條管理體系;推廣使用標準地膜，發(fā)展廢舊地膜機械化撿拾，探索推廣環(huán)境友好全生物可降解地膜，推廣地膜科學使用回收。

做畜禽糞污資源化利用方面，規(guī)劃提出，要著力推進養(yǎng)殖業(yè)污染防治。加強畜禽糞污資源化利用。健全畜禽養(yǎng)殖場(戶)糞污收集貯存配套設(shè)施，建立糞污資源化利用計劃和臺賬。加快建設(shè)田間糞肥施用設(shè)施，鼓勵采用覆土施肥、溝施及注射式深施等精細化施肥方式。促進糞肥科學適量施用，推動開展糞肥還田安全檢測。培育壯大一批糞肥收運和田間施用社會化服務(wù)主體。畜牧大縣編制實施畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃。

推進農(nóng)村垃圾就地分類和資源化利用 健全農(nóng)村垃圾收運處體系

規(guī)劃提出，“十四五”要推進農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用。多措并舉宣傳推進農(nóng)村生活垃圾分類，構(gòu)建“政府主導、企業(yè)主體、全民參與”垃圾分類體系，引導村民分類投放，實現(xiàn)源頭減量。鼓勵有條件的地方，制定地方農(nóng)村生活垃圾分類管理辦法。推進農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣創(chuàng)建。

同時，要健全農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處置體系。根據(jù)當?shù)貙嶋H，統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級設(shè)施建設(shè)和服務(wù)，合理選擇收運處置模式。完善農(nóng)村生活垃圾收運處置設(shè)施，構(gòu)建穩(wěn)定運行的長效機制，加強日常監(jiān)督，不斷提高運行管理水平。因地制宜采用小型化、分散化的無害化處理方式，降低收集、轉(zhuǎn)運和處置設(shè)施建設(shè)和運行成本。